Что происходит с программами охраны русских ядерных материалов? Дозволено ли контролировать Минатом и насколько он закрыт от русского социума?
Вопрос: Насколько крупен русский черный рынок радиоактивных материалов и и каковы последние склонности этого незаконного бизнеса? Кто продавцы и кто потенциальные клиенты на этом черном рынке?
Ответ. Елена Сокова: Давайте вначале определимся, что мы имеем в виду под черным рынком радиоактивных материалов. Дюже зачастую представления ядерные и радиоактивные материалы применяются взаимозаменяемо, что неверно. На самом деле, радиоактивные материалы - это дюже широкая категория, в которую входят и расщепляющиеся материалы (используемые как для военных целей, так и для производства ядерного топлива); и радиоактивные изотопы, по превосходству используемые в промышленности и медицине; и, наконец, радиоактивные отходы, образующиеся в ходе разных операций с расщепляющимися материалами. Первую категорию материалов традиционно называют ядерными материалами. Среди них особенно выделяют оружейные ядерные материалы, то есть те материалы, которые могут быть использованы для производства ядерной бомбы фактически без дополнительной переработки. К таким материалам относят плутоний-239 и высокообогащенный уран с оглавлением урана-235 больше 90 процентов. Уран больше низкого обогащения, но с оглавлением урана-235 не менее 20 процентов тоже может быть использован для создания оружия, но в таком случае число урана для создания бомбы возрастает во много раз. Скажем, если 90-процентного урана необходимо каждого 8 кг, то 20-процентного понадобится как минимум около 60 кг.
В том, что касается черного рынка, то до последнего времени речь шла в основном о черном рынке ядерных материалов, которые могут быть использованы для производства оружия. Вероятность утраты таких ядерных материалов вызывала и вызывает наибольшее опасение, потому что именно трудность их производства является основным препятствием для стран либо террористических организаций, тяготящихся сотворить ядерное оружие. Допустимыми клиентами могут оказаться государства, террористы, интернациональные организованные криминальные группировки, сепаратистские этнические либо религиозные группы и т.д.
Низкообогащенный уран и другие элементы урановой группы, а также изотопы, в различие от предыдущей категории, доступны на торговом рынке. Безусловно, ядерное горючее продадут не всему. С иной стороны, ни одна ядерная электростанция не станет приобретать ядерное горючее по дешевке у неведомого торговца. Та же история и с изотопами. Черный рынок ядерных отходов представляется маловероятным, правда в последнее время обострились опасения касательно создания т.н. чумазой либо радиационной бомбы, в которой обыкновенная взрывчатка применяется для распыления радиоактивного материала. Следует иметь в виду, впрочем, что степень заражения местности, вызванное использованием чумазой бомбы, гораздо преувеличивается - угроза для жизни и здоровья населения на много порядков поменьше, да и загрязнить дозволено лишь относительно небольшую территорию.
Поэтому, давайте ограничимся рассмотрением черного рынка ядерных материалов. Как и всякий рынок, он определяется наличием потребности и предложения и их соотношением. Позже распада Советского Союза обнаружилось, что система контроля и охраны ядерных материалов была узко связана с определенной политической и экономической системой, в том числе отсутствием частного предпринимательства, монополией внешней торговли, жестким контролем за пересечением границы и т.д. Система, призванная противоборствовать внешнему недругу (иностранным шпионам либо армиям), не была рассчитана на то, что какой-нибудь работник ядерного предприятия, привыкший к относительному финансовому благополучию и престижу в советское время и внезапно оказавшийся в удручающем финансовом расположении, может перенести за ворота предприятия пару килограмм урана в вере продать его. В советское время, если бы это даже случилось, такой коллега, во-первых, не обнаружил бы клиента, а во вторых, стремительно бы оказался под колпаком КГБ. Пришлось неотложно перестраивать систему контроля над ядерными материалами, приспосабливая ее к рынку и демократии, тем больше что рынок, исключительно вначале, был диким, а демократия безграничной; в таких условиях и существующие на Западе системы контроля могли бы не вынести. Тем больше, что в печати периодично возникали статьи о вымышленных суммах, которые дозволено было бы выручить за ядерные материалы. Вдобавок советская система контроля не была рассчитана на возникновение такой опасности, как ядерный терроризм. Кто в то время мог представить возникновение чеченской загвоздки, Аль-Кайды и проч.?
Но возвратимся к спросу и предложению. На 1992-1995 годы доводится наибольшее число вестимых и позже подтвержденных случаев кражи ядерных материалов с русских объектов. К особенно серьезным случаям относятся: кража 1, 5 кг урана с 90-процентным обогащением в Подольске с предприятия Луч в 1992 году, кража 1, 8 кг урана 36-процентного обогащения с военно-морской базы в Андреевой губе в 1993 году, конфискация в 1995 году в Москве 1, 7 кг урана 21-процентного обогащения, ранее украденного с завода в Электростали. Во всех случаях кража была произведена непосредственными работниками объектов либо с их поддержкой. Свойственно, что вышеприведенные случаи и ряд других менее существенных случаев приводит к итогу, что особенно зачастую материалы оказывались украдены с предприятий, связанных с производством ядерного топлива, либо с военно-морских баз, где стоят ядерные подводные лодки. Причем пропажа материалов почаще каждого обнаруживалась теснее позже того, как бандиты были пойманы. Иной характерной спецификой этих случаев является то, что похитители не имели заблаговременного заказа на материалы и крали их из расчета обнаружить клиента самосильно. Видимо, обнаружить клиента было не так легко, и неискусные попытки сбыть товар были предотвращены еще до того, как ядерные материалы пересекали рубеж.
Особняком стоит целая серия случаев с высокообогащенным ураном и плутонием в Западной Европе, в первую очередь так называемые мюнхенское и пражское дела 1994-1995 годов. Оба относятся к особым операциям полиции, выступавшей клиентом материала. На Западе утверждают, что ядерные материалы в обоих делах имели русское происхождение. Россия отвергает эти заявления. Пока точка в определении источника материалов не поставлена.
В большинстве же операций на черном рынке, как выясняется в ходе расследования, бандиты выдают за оружейные материалы низкообогащенный уран либо радиоактивные изотопы, а то и вообще вещества, не имеющие ничего всеобщего с ядерными материалами. Так было и в вовсе недавнем случае в декабре 2001 года, когда были задержаны шесть членов балашихинской криминальной группировки, пытавшихся выдать урановые топливные таблетки низкого обогащения за высокообогащенный уран. Кстати, это чуть ли не 1-й случай в России, в котором фигурирует организованная беззаконность. Видимо, торговля ядерными материалами слишком небезопасное и немного прибыльное дело. Министр по ядерной энергии Румянцев заявил в своем интервью через некоторое время позже этого случая, что урановые таблетки были похищены с завода в Электростали задолго до задержания злоумышленников и что спецслужбы длинные годы вели слежку за балашихинской группой. Среди задержанных был и коллега ФСБ, но был ли он внедрен в группу либо входил в ее состав по собственной инициативе так и осталось неясным.
После 1995 и вплотную до 2000 года сообщения о кражах и пропажах ядерных материалов в России фактически отсутствовали. Если и появлялись какие-нибудь дела, то они касались скорее радиоактивных материалов. Крупную роль в том, что такие случаи пошли на убыль, сыграли меры, принятые русским правительством при финансовой и технической помощи Запада по усилению как физической охраны ядерного оружия и ядерных материалов, так и по внедрению адекватной системы учета и контоля. Правда, некоторые приписывают уменьшение активности на черном рынке ядерных материалов тому, что бандиты стали делать больше мастерски, либо тому, что были введены больше суровые ограничения на такого рода информацию. Оценить обоснованность таких оценок сложно - неимение информации может подкреплять и одну, и иную точку зрения.
Единственное громкое дело периода 1995-2000 года связано с рапортом главы ФСБ Челябинской области в 1998 году об удачном пресечении кражи 18, 5 кг материала, тот, что мог бы быть использован для создании ядерного оружия, группой работников одного из ядерных предприятий области. Это исключительное сообщение, где фигурирует число материала, довольное для изготовления ядерного боезаряда. В большинстве других случаев, где фигурируют оружейные ядерные материалы, речь шла о граммах, максимум одном-2-х килограммах. Полной ясности с этим случаем, впрочем, нет. Часть специалистов оценивают его достаточно скептически и говорят о желании здешней ФСБ выслужиться (тем больше, что, по крайней мере, в открытой печати никакая информация в будущем не возникала, и дело в суд, судя по каждому, не передавалось). Другие же, напротив, утверждают, что достоверность этого рапорта удалось удостоверить по неофициальным каналам в Минатоме. Данный случай был приведен и в недавнем докладе ЦРУ, но теснее представлен отчего-то не как попытка, а как состоявшаяся кража, правда и с оговоркой, что случай не был официально подтвержден.
Вообще оценка всех сообщений, связанных с кражей либо нелегальной торговлей ядерными либо радиоактивными материалами, дело нелегкое. МАГАТЭ ведет контроль таких случаев, начиная с 1993 года, в том числе посылает запросы странам, фигурирующим в сообщениях, с просьбами о подтверждении либо опровержении информации. Впрочем механизмов принудительного сообщения таких данных либо их проверки нет. Следственно даже самые полные и формальные базы данных о сделках на черном рынке ядерных и радиоактивных материалов не могут претендовать на то, что подлинно отражают безусловно все случаи. Тем не менее, всеобщие склонности по этим данным дозволено отследить. В том числе - откуда и куда поступали материалы, кто исполнитель, кто клиент. К сожалению, Россия и прежние республики Союза, занимают почетное первое место в базе данных МАГАТЭ.
Одна из тенденций последних лет - увеличение случаев, по сопоставлению с началом и серединой 90-х годов - незаконной торговли ядерными либо выдаваемыми за ядерные материалами на азиатском направлении и уменьшение числа случаев в Европе. Что это, смена направления потоков переправки материалов? Усиление радиационного контроля и вероятностей спецслужб в азиатских странах, которые наконец-то начали отлавливать дельцов от ядерного бизнеса? Перемещение рынка поближе к потенциальным клиентам, будь то страны либо террористические организации?
Как я теснее говорила выше, дюже зачастую радиоактивные материалы и изотопы пытаются выдать за ядерные материалы. Впрочем утешаться тем, что из них невозможно изготовить ядерную бомбу не стоит. Многие из них опасны сами по себе и могут вызвать важные заболевания, а то и быть губительными. Если Вы помните, в 1995 году по заданию Басаева в Измайловском парке был зарыт контейнер с радиоактивным изотопом цезий-137. Был также случай, когда радиоактивные вещества применялись для ликвидации конкурентов по бизнесу. Незадолго в Грузии несколько охотников обнаружили в лесу ветхие, советского времени батареи с применением изотопа цезия и получили дюже высокую степени заражения, вплотную до ожогов кожи.
Конечно, число жертв окажется не сравнимо с потерями от взрыва ядерной бомбы и, как было подмечено выше, зачастую (исключительно в прессе) дозволено встретить крепко завышенные оценки. Скажем, в конце прошлого - начале текущего года одна фирма пыталась продать мэрии Нью-Йорка программу расчета поражения от чумазой бомбы, которая, по оценкам специалистов, завышала урон в два-три раза. Все же стоит иметь в виду, что если урон помножить на психологический результат, то итог может быть существенным. Если даже от радиации никто и не погибнет, то много народу могут легко затоптать при бегстве.
При том, что картина как бы бы относительно удачная, стоит иметь в виду, что нам вестимы только благополучно пресеченные операции либо найденные пропажи. Нет никаких гарантий, что какая-то часть нелегальных сделок завершилась передачей ядерных материалов. Определить, были ли такие сделки и каково соотношение между раскрытыми и нераскрытыми делами, нереально.
Вопрос: Каковы основные угрозы в системе охраны вокруг русских ядерных объектов?
Ответ. Елена Сокова: Самые неотложные меры по обеспечению охраны ядерных материалов в России были предприняты еще в середине 90-х годов. В основном они касались тех объектов, где хранится либо производится ядерное оружие и оружейные ядерные материалы. Даже по оценкам ЦРУ, эта категория пускай не совершенно, но абсолютно верно защищена. Все же и тут осталось много дел, пока обстановка будет доведена до оптимума. Физическая охрана и контроль и контроль остальных ядерных материалов пока остаются на повестке дня. По оценкам министерства энергетики США, доля зданий и предприятий, на которые были поставлены нужные защитные системы (включая даже заборы), составляет лишь 37 процентов от всеобщего числа объектов, нуждающихся в возрастании яруса безопасности по интернациональных эталонов. Предстоит еще многое сделать, пока дозволено будет сказать, что обеспечены технические и организационные данные для предотврещения утраты материалов и охраны от нападения на ядерные объекты.
Среди особенно главных задач на ближайшее время дозволено назвать консолидацию ядерных материалов на ограниченном числе объектов. Ясно, что чем поменьше объектов, тем стремительней и результативнее дозволено довести охрану всего из них до нужного яруса.
Необходимо также достигать скорейшего вступления и сурового выполнения нынешней системы учета и контроля ядерных материалов. Именно в силу отсутствия в советское время точных инвентарных данных о числе ядерных материалов на предприятиях мы не можем верно сказать, все ли случаи краж были выявлены и не спрятаны ли где-нибудь в гараже прихваченные в начале и середине 90-х годов резервы.
К сожалению, нарушение правил учета и контроля ядерных материалов до сего времени имеет место. В конце прошлого года стало вестимым письмо главы Госатомнадзора, где он описывает случай неправильного указания в сопроводительных документах числа и состояния отработанного топлива с подводных лодок, направленного на переработку на Маяк в Челябинской области. Оказалось, что отправленное ядерное горючее, в различие от указанного в документах, было из поврежденного реактора, больше того в некоторых элементах недоставало до половины топлива. Был подвергнут риску персонал Маяка, были неотложно организованы искания пропавшего топлива.
Опасение вызывает также громадное число собранного отработанного ядерного топлива, как с ядерных электростанций, так и с реакторов подводных лодок. Пристального внимания заслуживают научно-исследовательские университеты, проводящие эксперименты с ядерными материалами, где контроль и охрана зачастую гораздо слабее, чем на предприятиях топливного цикла и военном производстве. И, наконец, необходимо установить суровый и грубый контроль за радиоактивными изотопами в промышленности и медицине.
Необходимо навести порядок с приемом металлов. Достаточно зачастую целью краж оказываются драгоценные и цветные металлы с ядерных объектов, в том числе с подводных лодок. Пропажа крошечной платиновой пластинки может поставить под угрозу безопасность каждого экипажа и стать поводом аварии. Кража ковша со особого экскаватора, расчищающего радиоактивные завалы, не только наносит физические убытки, но и стопорит и без того медлительно ведущиеся работы по чистке радиоактивных участков. Осенью прошлого года в г.Озерске, где размещен быткомбинат Маяк, деятельные металлосборщики разобрали 100 метров железнодорожных путей, на одной из веток подъездных путей к быткомбинату.
Вопрос: Согласны ли вы с заявлением, что Минатом значительно огромнее закрыт от русского социума, чем от западных доноров, (в частности на столах сановников Министерства энергетики США изредка огромнее закрытой информации, чем в русском парламенте)?
Ответ. Елена Сокова: Минатом закрыт как от своих, так и от чужих. В том, что касается военной программы, секретность оправдана и практикуется всеми странами, владеющими ядерным оружием. Другое дело - подотчетность деятельности ядерных предприятий и самого Минатома правительству, в том числе Думе, и обществу. Необоснованно ограниченными и урезанными являются вероятности само­стоятельного государственного контроля. ГосАтомнадзор утратил существенное число своих надзорных прав, по сопоставлению с тем, что он имел в начале 1990-х годов. Даже то, что осталось, используется не в полной мере.
Финансовая прозрачность деятельности Минатома минимальна. Вот теснее столько лет пытаются добиться от Минатома прозрачности в применении средств от сделки с США Мегатонны-на-мегаватты. Случай с отработанным топливом из Козлодуя(Болгария), когда Минатом был вынужден обнародовать и сумму сделки, и цену за килограмм, и даже предоставил информацию сколько было перечислено средств Красноярскому краю, доказывает, что добиться прозрачности в тезисе дозволено. Пока это единичные случаи. Информационная открытость Минатома в отношении общественности, мягко говоря, желает лучшего. На днях министр Румянцев и сам признал это на встрече с экологическими организациями.
Не думаю, что Минатом больше открыт для Запада. Другое дело, что между русскими и заокеанскими ведомствами происходит обмен информацией, которая в тезисе не подлежит оглашению. Парадоксально, но частенько бывает так, что правительства делятся информацией, которую они скрывают от своей общественности. Такое случается неоднократно - скажем, одно из приложений к Договору по сокращению тактических наступательных вооружений засекречено, от того что содержащиеся в нем данные могли бы быть использованы террористами. С этой точки зрения, подлинно, США изредка знают о русской ядерной ветви огромнее, чем русские граждане.
Вопрос: Россию на Западе все почаще - и в официальных кругах и в прессе называют крупной радиоактивной дырой. А Вы как считаете?
Ответ. Елена Сокова: Дыра, вероятно, не то слово. Одно значение слово дыра ассоциируется с ямой, куда все сваливается. В этом значении такое название абсолютно применимо, исключительно если говорить о радиоактивных отходах и тем больше о планах ввоза отработанного ядерного топлива. Таких ям-свалок в России и так предостаточно. Недавнее сообщение о строительстве могильника ядерных отходов, в том числе зарубежных, на одном из Курильских островов исключительно настораживает.
Другое значение слова дыра - это отверстие, через которое все утекает. Пока множество краденых ядерных материалов, было выявлено и перехвачено до того, как они оставили территорию России. Для обеспечения как русской, так и интернациональной безопасности надобно закрыть даже самые маленькие дыры на русских ядерных объектах и обеспечить верную охрану ядерных материалов, их контроль и контроль. Как показывают сообщения последних месяцев, дыр еще много, в том числе в заграждениях закрытых городов. Одну из этих дыр беспрепятственно применял депутат Думы Митрохин с группой экологов и кинооператоров для проникновения на территорию закрытого города Железногорска. У одного из задержанных в Свердловске чеченцев, торговавших оружием и взрывчаткой, оказался действующий пропуск на территорию города Лесного, где собираются ядерные боеголовки.
За последние годы по отчетам Минатома, финансовое состояние ветви улучшилось. А вот увеличилось ли оплачивание работ по этому направлению? Вселяет веру усилившееся внимание к этим вопросам в России позже событий 11 сентября, а также возобновившееся сотрудничество в этой области между США и Россией. Впрочем масштабы загвоздки настоль огромны, что необходимы годы и существенные суммы денег. Без непрерывного контроля на высшем политическом ярусе и концентрации усилий и источников вряд ли обойтись.
Во каждому мире продолжается распространение спецтехнологий, использующих ядерные материалы и ИИИ. Помимо прямого применения в ядерной ветви, их используют в сельском хозяйстве, промышленности, медицине, исследовательских и учебных программах. Связанные с ними радиационные риски нужно ограничивать и обеспечивать их снижение соблюдением надлежащих норм радиационной безопасностиСоответствии с интернациональными соглашениями по перемещению всех радиоактивных материалов в пределах государств и между ними обязаны использоваться суровые регулирующие, административные (связанные с безопасностью) и инженерно-технические средства контроля, цель которых заключается в обеспечении безопасности и безопасности таких перемещений. Что касается ядерных материалов, возникают добавочные требования к их физической охраны и учета, обеспечивающих ручательства от угроз ядерного распространения и всяких попыток перевода их с миролюбивого использования в военное.
Террористические атаки, идеальные в сентябре 2001 г.., Удостоверили надобность усиления контроля и обеспечения сохранности ядерных и радиоактивных материалов. В связи с этим принимаются нужные меры с целью возрастания физической охраны и сохранности ядерных материалов на глобальном ярусе. Впрочем события во многих странах мира свидетельствуют о радиоактивных материалов вне регулирующими и законными конструкциями.
Среди основных факторов, определяющих состояние задачи с нелегальным циклом и распространением ЯР-материалов и ядерных спецтехнологий, дозволено выделить общественно-политические, экономические, организационные и информационные, криминальные.
Социально-политические:
окончания периода холодной войны, распад СССР и Варшавского Договора привели к уничтожению стабильных глобальных и территориальных конструкций интернациональной безопасности, возрастания автономности государств в области военного строительства, является сильным стимулирующим поводом разработки собственной стратегии по созданию ядерного оружия либо оружия массового поражения;
Повышение роли ядерного оружия в качестве основного элемента национальных стратегий безопасности ядерных государств, а в отдельных случаях неядерных государств;
Существенные метаморфозы геополитической обстановки в мире привели к существенному росту амбиций радикального крыла исламских фундаменталистских группировок, повлекшее бесчисленные территориальные и локальные военные раздоры, которые охватили новые страны и распространились вдалеке за пределы территорий конфликтующих сторон;
Глобализация мировой экономики и образования нового конфликтного и террористического среды привели к возникновению нового, негосударственного субъекта - транснациональных террористических группировок, которые поняли вероятность нанесения физического и морального урона без существенных человеческих и финансовых источников с подмогой нового оружия массового поражения, сделанной на основе ЯР -материалов и ИИИ.
экономические :
мировой рынок ядерных материалов и спецтехнологий, тот, что обещает миллиардные выручки, стал ареной безжалостной соперничества не импортеров, а экспортеров; в борьбе за рынки сбыта государства-подрядчики (раньше каждого, США, Россия, Канада, Франция, КНР, ФРГ, Италия, Бельгия, Норвегия и др.) изредка официально подходят к соблюдению гарантий МАГАТЭ и даже к факту неучастия стран-импортеров в ДНЯО (Израиль, Индия, Пакистан); имеется информация о военных разработках, ведущихся не останавливают экспортеров от подписания торговых соглашений (Ирак, Иран, Ливия) .
Организационные и информационные:
Появление большого числа ядерного материала в итоге сокращения ядерных вооружений;
Расширение круга государств, которые стали обладать ядерным оружием (горизонтальное распространение) и предельных государств (ближне- ядерные), имеющих потенциальные вероятности для ее создания;
Распространение интернациональной миграции высококвалифицированных экспертов в области ядерных спецтехнологий, сдерживалось присутствующей железным занавесом;
Существенный рост обмена научно-технической информацией, вероятность свободного доступа с подмогой интернет-спецтехнологий в особых познаний в области ядерной и радиационной физики;
Большое число бесконтрольных ИИИ, которые образовались позже распада СССР - это отработанные источники, которые применялись в народном хозяйстве, медицине, военной области и др.;
Распад и регресс государственной системы контроля за ИИИ, радиоактивными отходами прежнего СССР, потеря информации о месте нахождения военных радиоактивных материалов;
Отсутствие в прогрессирующих странах, инфраструктуры, которая бы обеспечивала грубый контроль и ответственность за нелегальное распространение ядерных материалов.
преступные :
сращивания террористических группировок с организованной преступностью привело к образованию и структурирование интернациональной международной ядерной мафии с развитым черным рынком ядерных, радиационных материалов и спецтехнологий, отменно организованной структурной организацией со сверхвысокими доходами;
Открытость существенной части государственной границы со странами прежнего СССР, содействует привлечению Украины как транспортного коридора в сферу интересов интернациональной ядерной мафии.
Все эти факторы сегодня сберегают свое действие, а некоторые значительно усиливаются, что дает основание для прогноза углубления отрицательных тенденций в сфере нелегального цикла ЯР-материалов и ИИИ, возрастание опасности приобретения их террористическими организациями и применения в террористических акциях.
Сейчас верным источником информации, обзора случаев нелегального цикла и других несанкционированных действий с нелегальным циклом ЯР-материалов является база данных МАГАТЭ (ITDB-Illicit Trafficking Database), тот, что ведется по Программе возрастания ядерной безопасности с 1995 В 2006г. Информацию в ITDB придавало больше 90 государств. В докладах, представляемых государствами, содержится информация, обзор которой разрешает получить данные о допустимых угрозах, способы и стратегии похищения и нелегального перемещения, а также о тенденциях становления рынка нелегального цикла ЯР-материалов и ИИИ. В базе ITDB данные об случаях с нелегального получения, владения, применения, перемещения ядерных и других радиоактивных материалов, а также о умышленное либо неумышленное транспортировки их через интернациональные границы .
Существующая сегодня склонность свидетельствует о неуклонном росте случаев с неправомерными действиями со ЯР-материалами и ИИИ. По состоянию на 31 декабря 2005 было знаменито 827 подтвержденных случаев (на сегодня их больше 900), из которых 224 - случаи с ядерными материалами (уран U, высокообогащенный уран ВОУ, низкообогащенный уран НОУ, плутоний Pu), 516- случаи с радиоактивными материалами (226Ra, l92Ir, 60Со, 90Sr, 24lAm, l37Cs), 26 - случаи с ядерными и другими радиоактивными материалами (промышленные и медицинские ИИИ), 50 - случаи с радиоактивно загрязненным материалом, 11 - случаи с другими радиоактивными источниками (рис. 9.4).
В течение 1993-2005 pp. состоялось 16 подтвержденных случаев с нелегальной торговли высокообогащенным ураном (ВОУ) и Pu (рис. 9.5). В нескольких из этих случаев число материала была довольной для изготовления ядерной бомбы.
Большая часть подтвержденных случаев с ядерным топливом, зарегистрированных в течение 1993-2005 pp., Включая нелегальную приобрету-продажу, что указывает на существование потребности черного рынка на такие вещества. Случаи с ЯР-материалами включают низкообогащенный уран, природный уран и торий.
В течение 1993-2005 pp. случилось 542 случаев с радиоактивными веществами. Случаи, которые включены в базу ITDB, касающимся
Рис. 9.4. Подтвержденные случаи с ЯР-материалами (ITDB 1993-2005 pp.): 1 - ядерные материалы; 2 - радиоактивные материалы; 3 - ядерные и радиоактивные материалы совместно; 4 - радиоактивно загрязненные материалы; 5 - другие материалы (радиоактивные источники)
ся источников высокой активности, в основном это радионуклиды l37Cs, 24IAm, 90Sr, 60Со и 1921г.
По последним статистическим данным, в 2005 было зафиксировано 103 подтвержденных случаях незаконного цикла и иной не-

Рис. 9.5. Подтвержденные случаи с ядерными материалами (а), радиоактивными источниками (б) и радиоактивными источниками по видам их использования (в) (ITDB 1993-2005 pp.)
конной деятельности, касающейся ЯР-материалов и ИИИ, из них 18 - ядерные материалы, 76 - радиоактивные материалы, 2 - ядерные и радиоактивные материалы, 7 случаев касались радиоактивно загрязненных материалов (табл. 9.1).
В течение 1993-2005 pp. случилось около 60 случаев, касающихся высокоактивных опасных источников радиации, мо
Таблица 9.1. Инциденты с высокообогащенным ураном и плутонием, 1993- 2005 pp .

Вещество и его количество	инцидент
Вильнюс (Литва)	ВОУ / 150 кг	4, 4 т бериллия, включая 150 кг загрязненного ВОУ, было обнаружено в хранилище банка
Санкт-Петербург (Россия)	ВОУ / 2, 972 кг
Тутлинген (Германия)	Во время обыска полицией было обнаружено плутоний
Ландехут (Германия)	ВОУ / 0, 795 г	Был задержан группу людей за незаконное хранение ВОУ
Мюнхен (Германия)	Было конфисковано смесь Pu2-UO2 во время случая, связанного с иным арестом в Мюнхенском аэродрому 08.10.1994
Мюнхен, аэродром (Германия)	В Мюнхенском аэродрому конфисковали смесь Pu2-UO2
Прага (Чехия)	ВОУ / 2, 73 кг	ВОУ было конфисковано полицией в Праге. Вещество предназначалась для нелегальной продажи
Москва (Россия)	ВОУ / 1, 7 кг	Был задержан человека, тот, что имел при себе ВОУ, украденный им ранее на ядерном объекте. Вещество предназначалась для нелегальной продажи
Прага (Чехия)	ВОУ / 0, 415 г	В Праге полиция конфисковала пример ВОУ
Ческе Будейовице (Чехия)	ВОУ / 16, 9 г	В Ческе Будейовице полицией был конфискован пример ВОУ
Русе (Болгария)	Чиновники таможни задержали мужчину, тот, что пытался перевезти контрабандой ВОУ через пропускной пункт Русе
Карлсруэ (Германия)	Радиоактивное вещество, содержала малое число плутония, была похищена с перерабатывающего завода
Париж (Франция)	Трех мужчин - незаконных продавцов ВОУ был задержан в Париже. Криминальные искали клиентов на товар
Сачхаре (Грузия)	ВОУ / -170 г	При попытке незаконной транспортировки через рубеж был задержан человека, шо имела при себе ВОУ
с 03.2005 по 04.2005	Нью-Джсрси	Был обнаружен пакет с 3, 3 г ВОУ
Фукуи (Япония)	ВОУ / 0, 0017 г	Сообщение на ЛЕС об исчезновении детектора нейтронного потока

могут представлять солидную радиологическую загвоздку. О подавляющем большинстве случаев, касающихся опасных источников (в основном это, 37Cs) было заявлено в течение последних шести лет.
В течение 13 лет (1993-2005) зарегистрировано 16 подтвержденных случаев нелегального цикла высокообогащенного урана и плутония. В некоторых случаях найдено несколько килограммов них веществ, такого числа довольно для изготовления ядерной бомбы.
Более половины вестимых случаев доводится на прежние республики СССР. Рассматривая то зафиксированы настоящие выпад -
Таблица 9.2. Инциденты с ЯР-материалами в 2002-2005 pp.

число инцидентов	Число радиационных объектов	чисто инцидентов	Числа радиационной выч мы
Беларусь	Португалия
Казахстан	Южная Африка
Танзания
Таджикистан
Болгария

кн нелегального цикла ЯР-материалов только незначительной частью из всех идеальных противоправных действий с ЯР-материалами, дозволено утверждать растущую активность черного рынка нелегального цикла ЯР-материалов, приводит к снижению возможного барьера противодействия ЯР-терроризма.
Украина как транзитное государство находится в сфере интересов контрабандистских групп, участвующих в нелегальном цикле ЯР-материалов. С мая 2002 по январь 2005 было зафиксировано 9 случаев с ЯР-материалами (табл. 9.2).
Атомный черный рынок
В 1995 году по поручению Организации Объединенных Наций советник прежнего французского президента Франсуа Миттерана Жак Аттали провел больше ста бесед и консультаций для доклада о незаконной торговле радиоактивными материалами. Так родился семидесятистраничный отчет, тот, что всполошил не только ООН. По данным Аттали, в мире есть несколько стран, которые теперь предлагают на черном рынке около 30 кг материала, подходящего для создания ядерного оружия. Девяти килограммов хватит, дабы возвести примитивную ядерную бомбу.
Источником опасной контрабанды Аттали посчитал, в первую очередь, территорию прежнего Советского Союза. Если верить ему, многие русские склады ядерного оружия закрыты лишь на висячий амбарный дворец. Офицерам русского военно-морского флота даже удалось украсть 4 кг обогащенного урана со списанной ядерной подлодки в Мурманске. Похитителей, правда, задержали, но обнаружили только три килограмма урана. И в сфере миролюбивого атома прежнего СССР расположение, видимо, все мощней выходит из-под контроля. В производственном центре «Маяк» в Челябинске считается, что до 13 % пригодного для ядерного оружия материала «пропало». И мысли о том, что террористы либо заинтересованные правительства могут на черном рынке приобрести все, что необходимо им для ядерной бомбы, - теснее не игра больного воображения.
Аттали заявляет, что неядерные державы, террористы, мафия и даже секты могут овладевать ядерным оружием. Ярус интернационального контроля идеально неудовлетворителен. Если только в Сша 7200 ученых занимаются изысканием болезней звериных, то Интернациональное агентство по ядерной энергии в Вене располагает лишь 225 инспекторами. Аттали, тот, что прежде был и начальником Европейского банка реконструкции и становления, уведомляет также, что террористической группе, располагающей несколькими сотнями миллионов баксов ничего не помешает сегодня сотворить ядерную бомбу. Так могут воплотиться в действительность воспринимаемые пока как фантастика худшие сценарии в жанре фильмов о Джеймсе Бонде.
Федеральная разведывательная служба, которая сама попала в трудное расположение из-за так называемой «плутониевой аферы», со времени распада СССР воспринимает разведку на ядерном черном рынке в качестве одного из наиглавнейших своих заданий. Внутренний годовой отчет Пуллаха за 1995 год назвал тревожные цифры: «В 1995 году БНД зарегистрировала во каждому мире 169 отдельных случаев, связанных с предложениями о продаже радиоактивных материалов, указаниями на контрабанду, конфискацией радиоактивных либо инфицированных веществ, преступным применением радиоактивных материалов либо угрозами использования радиоактивных материалов либо ядерных зарядов. Информация была получена из разведывательных, официальных и открытых источников. До 44 % случаев в 1995 году было связано с конфискацией либо кражами радиоактивных материалов, т. е., с проникновением радиоактивного материала на рынок либо изъятием его с ранка. Остальные 56 % охватывали торговые предложения, указания на торговлю ядерными материалами либо опасности его использования. Зачастую в этих случаях прилагались фотографии, изложения материала либо сертификаты, которые доказывают его существование.» (сравните с отчетом БНД «Ядерный черный рынок, 1995», стр. 3).
Если в 1995 году в мире не было конфискаций плутония, то, по данным БНД, было два случая конфискации высококачественного обогащенного урана (ярус обогащения 20-30 %), тот, что до того был топливом русских ядерных подводных лодок. Данные о «бродячем ядерном оружии» в БНД рассматривают «как маловероятные либо недоказуемые». БНД считает: «Как и прежде, следует исходить из того, что все ядерное оружие в русских арсеналах охраняется на довольном ярусе, и неприметное похищение ядерных боеголовок не представляется допустимым.» (там же, стр. 4) Связанные с производством и хранением ядерного оружия объекты «относительно классно» защищены от прямых нападений. Это открыто противоречит докладу Жака Аттали. И Стокгольмский университет изыскания загвоздок мира SIPRI в своем изыскании весной 1997 года выразил суждение, что ядерные материалы «зачастую неудовлетворительно охраняются». Допустимым слабым местом, по данным БНД, является транспорт. «В связи с огромными общественно-экономическими сложностями безопасность ядерных боеголовок и пригодного для изготовления оружия материала может в грядущем ухудшиться. Усиление организованной преступности именно в России представляет собой причина для последующего беспокойства.»
В 2-х случаях 1995 года было подтверждено, что ответственные за хранение обогащенного ядерного материала лица - кладовщик и ученый - сами и оказались похитителями. Представители русских властей в беседах с БНД удостоверили, что охрана и контроль за ядерными объектами непрерывно ухудшаются. Эти ухудшения простираются от персональной и технической непригодности до сопротивления контролерам русского инспекционного ведомства Госатомнадзор.
Не успокоит читателя и чтение изыскания БНД, в котором сказано: «Недочеты в бухгалтерии дозволяют персоналу невидимо пользоваться не оприходованными официально материалами. На контрольных пунктах ядерных городов либо университетов зачастую не хватает детекторов ядерного излучения. Технические системы контроля большей частью устарели и не могут типично работать.» Не поможет, по словам БНД, и интернациональная подмога. «Интернациональные совместные планы и финансовая поддержка поступают своевременно, но ввиду необхватного числа слабо защищенных ядерных сооружений в России могут лишь условно и в слабой степени содействовать решению всеобщей задачи.»
Так как желаемый объем узкого сотрудничества разведок в области ядерной контрабанды с новыми демократическими странами на Востоке пока не достигнут, БНД и в ближайшем грядущем будет коллективно с западными службами-партнерами разведывать случаи ядерной контрабанды и ее транзитные маршруты в Восточной Европе. В предуготовленном для служебного пользования документе БНД в качестве причин столь осторожной позиции БНД в сотрудничестве со странами Восточной Европы указываются раньше каждого сами русские «ядерные сыщики». В августе 1994 года БНД узнала, что в следующий раз в России задержаны два торговца ядерными материалами. Но этими торговцами оказались два работника русской контрразведки ФСК, т. е., спецслужбы, в задачи которой входит и единоборство я незаконной ядерной торговлей.
С 1980 года БНД годично получает информацию о тех, кто интересуется покупкой материала для ядерных бомб, исключительно на Ближнем и Среднем Востоке. Об Исламской Республике Иран там, к примеру, сказано: «Некоторые определенные сообщения в 1995 году, исходя из их оглавления и безопасности источников, фактически не оставляют сомнений в покупательском интересе Ирана.» Но сообщение в журнале «Фокус» в октябре 1995 года о том, что одиннадцать «ядерных боеголовок исчезли из России», которые, собственно, обязаны были позже перевозки из Украины в Россию быть ликвидированы, оказалось «уткой». Полагаемым клиентом этих одиннадцати якобы исчезнувших боеголовок вновь был назван Иран.
За прошедшие годы БНД получило две важные информации о том, что террористические группы обдумывали вероятность применять радиоактивное оружие для достижения своих целей. В первом случае знаменитая позже газовой атаки в токийском метро японская секта «Аум Синрикё» получила спецтехнологию для создания ядерного оружия и на принадлежащей секте земле в Австралии начала разведку урановых месторождений. Помимо того, по подтвержденным заокеанским сведениям, один член секты пытался приобрести ядерное оружие в России. Иной случай касается чеченского террориста Шамиля Басаева, тот, что складировал в Москве радиоактивный цезий-137 и угрожал терактами супротив русских ядерных реакторов.
Но БНД исключает, что террористические группы в ближайшее время усилят свой интерес к ядерному оружию до яруса приоритетного. Террористам радиоактивные материалы, «как и прежде, сулят огромнее недостатков, чем превосходств». Гораздо опаснее, так как непредсказуемей, кажутся сектантские, фанатичные либо религиозные группировки. С особенно неприятным предчувствием в Пуллахе отслеживают за «новым поколением террористов в Иране, Судане, Алжире и Египте - фундаменталистов и экстремистов, готовых на безоговорочно самоубийственные террористические действия.»
Помимо этого, итальянские прокуроры ведут расследование супротив мафиозных группировок, которые торговали радиоактивным материалом. Он был украден в России, продан в Германии, временно складировался в Италии, а потом был перепродан в Северную Африку. Сорокачетырехлетний судебный следователь Нунцио Сарпьетиро из сицилийского города Катанья в начале 1997 года не спал ночами. Он вышел на след урана-235, пригодного для создания ядерной бомбы. Сарпьеро рассказывал: «К сожалению, на Сицилии все дюже обеспокоены, так как мы в связи с нашим следствием не только обнаружили несомненные улики торговли радиоактивными материалами, но и установили, что это был материал, тот, что мог быть использован для производства ядерного оружия.» По итальянским данным, уран происходил из России и был в начале завезен курьерами, «которые обыкновенно вовсе не знали, что они везут, в район Франкфурта-на-Майне. Там материал приобрели мафиози, по данным Сарпьетро, - ядерное вложение денег с бомбовыми процентами.
В июле 1996 года в Сиракузах были задержаны два курьера-португальца Белармино В. и Карлос М., которые хотели продать мафии уран-235. Из Сицилии материал должен был попасть в Северную Африку, ориентировочно в Ливию. А из Висбадена в 1995 году в Сицилию попали теснее не уран и плутоний, а осмий и меркурий, оба тоже пригодные для создания ядерных бомб.
Часто забывают, как рискуют своим здоровьем курьеры, перевозящие такой товар. Ложно предполагая, что перевозят применяемый в радиационной медицине слабо радиоактивный осмий-187, четыре человека в 1992 году через Висбаден транспортировали из Литвы в Швейцарию два грамма дюже крепко радиоактивного цезия-137. Эти люди: три поляка и один натурализовавшийся немец, были задержаны. Здоровье двоих из них жутко пострадало. Они перевозили цезий-137 в идеально непригодном для этого контейнера размером с наперсток. Несколькими неделями позже пять поляков контрабандно перевезли тоже дюже радиоактивные цезий-137 и стронций-90 из России в Германию. В январе 1993 года два поляка были задержаны на пограничном переходе с четырьмя килограммами цезия. В марте 1993 года литовская Игналинская АЭС «утратила» 270 кг стержней уранового горючего.
В мае 1994 года впервой в Германии на незаконном рынке в одном гараже в городе Тенгене были обнаружены шесть граммов пригодного для ядерной бомбы плутония-239. По сведениям БНД, плутоний был обогащен до яруса 99, 75 %. Как знаменито сегодня, плутоний происходил из русского ядерного комплекса Арзамас-16. Там в военной ядерной лаборатории с сокращенным наименованием С-2 проводятся эксперименты с плутонием. Плутоний относится к классу трансурановых элементов и считается самым ядовитым веществом на Земле. При экспериментах на собаках выяснилось, что 27 микрограммов этого вещества, т. е. 27 миллионных частей грамма, при инъекции приводят у человека к раку легких. Разведки и военные в прошлые годы много экспериментировали с этим ядовитым веществом. По данным одного из работников БНД, заокеанские врачи в 1945 году во время одного до сего времени скрываемого в тайне военного эксперимента сделали инъекции плутония 12 людям, дабы проверить влияние этого тяжелого металла на обмен веществ человека.
Научный журнал «New Scientist» предсказывает на 2000 год присутствие плутония в мире в приблизительно 1700 тонн - довольно для еще непредсказуемого числа бомб. А договоренное между сверхдержавами сокращение ядерных арсеналов оставит еще примерно 200 тонн плутония. Эксперты заокеанского мозгового центра «Rand Corporation» идеально серьезно предложили весной 1997 года заокеанскому правительству высвободившийся позже разоружения на Востоке и на Западе плутоний складировать в «плутониевой тюрьме» в Гренландии, охраняемой коллективно русскими и заокеанскими войсками. Даже если грядущее договоров о разоружении «Старт-2» и «Старт-3» и прояснится, обществу все равно придется жить в условиях угрозы незаконной торговли плутонием.
Никого не поражает, что все огромнее злоумышленников утверждают, что могут достать плутоний. Теснее в 1984 году в Италии обвинялись 42 человека за контакты с различными разведками. Им инкриминировали предложение продать представителям Сирии, Ирака и ООП о продаже 3 ядерных бомб и 33 кг плутония. Сделка сорвалась, потому что не были поставлены даже пробы плутония. Но в случае с находкой в Тенгене обстановка вовсе иная. Впервой на немецком черном рынке подлинно был найден пригодный для ядерной бомбы т. н. «оружейный» плутоний.
23 июля 1994 года ответственный за координацию спецслужб государственный министр Ведомства Федерального канцлера Бернд Шмидбауэр так сказал о находке в Тенгене газете «Вельт»: «Существует узкая связь между торговлей наркотиками, отмывкой денег, изготовлением поддельных денег, торговлей людьми и ядерной контрабандой.» В Германии пока не вестим рынок клиентов такого материала. На вопрос, сумеют ли ядерные террористы шантажировать общество, Шмидбауэр ответил: «Мы обязаны серьезно считаться с такой вероятностью. Мы не можем закрывать глаза на эту угроза. Следственно мы всеми средствами пытаемся делать с опережением, что значит: разведывать конструкции, которые стоят за этими сделками, и узнавать, какой материал перемещается, узнавать, как может выглядеть рынок возможных клиентов.»
Но о том, как легко репутации тайных шпионов, секретно пытающихся разведывать сходственные сделки, могут повредить интриги других спецслужб, свидетельствует плутониевая афера.
Из книгиЛюди, корабли, океаны. 6000-летняя авантюра мореплавания автораХанке ХельмутПервый ядерный корабльНаучные работы по созданию первого пробного ядерного мотора для подводной лодки, проводившиеся Комиссией по ядерной энергии США, были в основном закончены еще в 1948 г. В это же время соответствующие заказы поступили и в промышленность. В начале
Из книгиБерия. Участь всемогущего наркома автораСоколов Борис ВадимовичАтомный мечЕще в марте 1942 года Берия, базируясь на данных агентуры советской разведки в Великобритании и США, известил о развернувшихся там работах по созданию ядерной бомбы. В меморандуме на имя Сталина он писал: «В разных капиталистических странах, параллельно с
Из книгиПовседневная жизнь Берлина при Гитлере автораМарабини ЖанПродовольственные карточки, черный рынок, сутенерыКилограмм мяса и 200 граммов маргарина в месяц (то и другое - по продовольственным карточкам), слишком мягкий хлеб, тот, что стремительно покрывается плесенью и становится несъедобным, - вот что приводит в отчаяние берлинцев в
Из книгиЧрезвычайные происшествия на советском флоте автораЧеркашин Николай Андреевич1. Ядерный подводный истребительОб ядерной подводной лодке 705-го плана («Альфа») говорили, что она появилась, гораздо опередив своё время. В самом деле, это была исключительная в мире ядерная лодка, которую дозволено отнести к классу «малюток». Основная её специфика состояла в
Из книгиОсторожно, история! Мифы и легенды нашей страны автораДымарский Виталий НаумовичАтомный проект11 февраля 1943 года Сталин подписал решение ГКО о программе работ для создания ядерной бомбы под начальством Вячеслава Молотова. Научное начальство работами было возложено на Игоря Васильевича Курчатова.В том же 1943 году был сделан научно
Из книгиДуша разведчика под фраком дипломата автораБолтунов Михаил ЕфимовичЛЕГАЛЬНЫЕ РЕЗИДЕНТУРЫ И ЯДЕРНЫЙ ПРОЕКТПредыдущая глава посвящена работе военных атташе в годы Великой Отечественной войны. Впрочем об одном животрепещуще значимом направлении в деятельности дипломатов в погонах я осмысленно умолчал. Решил: оно стоит того, дабы о нем
Из книгиМировая холодная война автораУткин Анатолий ИвановичКак применять ядерный факторПо дороге домой два грядущих посла в СССР - Чарльз Болен и Льюэлин Томсон обговаривали допустимое влияние ядерной бомбы на американо-советские отношения. Напугать русских и пойти на них войной - невероятно. Что же делать, если Москва не
Из книгиТайная битва сверхдержав автораОрлов Александр Семенович1. «Блицкриг» воздушно-ядерный«Ядерные взрывы над Хиросимой и Нагасаки, - писал генерал М. Тейлор, - послужили блестящим доказательством решающего значения тактических бомбардировок. Ядерная бомба усилила воздушную мощь новым оружием большой разорительной силы и
Из книгиНарком Берия. Лиходей становления автораГромов АлексГлава 7. Ядерный щит РодиныУранОдним из важнейших государственных планов, которыми руководил Берия, была разработка советского ядерного оружия. Лаврентий Павлович, будучи куратором работы над бомбой, занимался обеспечением ученых как нужным сырьем, так и
Из книгиИстория помнит автораДокучаев Михаил СтепановичГлава XXVIАтомный бумВторая мировая война по своим масштабам была самым колоссальным военным побоищем. Она охватывала боевые действия воюющих сторон, развернувшиеся на территории 40 стран Европы, Азии и Африки, а также на океанских и морских театрах. В войну было втянуто 61
Из книгиМифы и загадки нашей истории автораМалышев Владимир«Ядерный герой»Такая уж о них служба, что о подвигах наших разведчиков мы, почаще каждого, узнаем только позже их гибели. Так, только в 2007 году Указом президента Владимира Путина звание Героя России были присуждено Джорджу Ковалю. Посмертно. Увы, до сего времени немного кто знает, что
автораГлазырин Максим ЮрьевичПервый ядерный реакторВолков Георгий Михайлович (1914-2000), русский физик-ядерщик, возглавляет Национальный ученый совет Канады.В 1946 году под начальством Г. М. Волкова в Канаде строят 1-й ядерный реактор (Chalk River), самый неопасный в
Из книгиРусские землепроходцы - известность и слава Руси автораГлазырин Максим Юрьевич

Отправить свою отменную работу в базу познаний примитивно. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу познаний в своей учебе и работе, будут вам дюже признательны.
Размещено на <![CDATA[]]>http://www.allbest.ru/<![CDATA[]]>
1. Введение
5. Укрепление ДНЯО
7. Иранская проблема
9. Заключение
Список источников

1.Введение

Первые предпосылки происхождения ядерного оружия возникли еще в 19 веке, а теснее в середине 20 столетия в США были проведены первые испытания новейшего вида оружия - ядерной бомбы. Первая бомба взорвана в США в июле 1945г. в порядке испытаний. Вторая и третья были сброшены американцами в августе того же года на японские города Хиросима и Нагасаки - это 1-й и исключительный в истории общества случай боевого использования ядерного оружия. В 1949 г. ядерное оружие возникло в СССР, в 1952 в Великобритании и в 1960 г. у Франции. Присутствие у страны ядерного оружия придавало ей ранг сверхдержавы и гарантировало определенную военную безопасность и устойчивость. В дальнейшие годы к числу стран-обладательниц ядерным оружием присоединился Китай. Оценка допустимых последствий использования ядерного оружия в ходе вооруженного раздора привела к тому, что страны-члены ООН пришли к соглашению о необходимости запрета свободного доступа к ядерному оружию и необходимости интернационального контроля над ядерными спецтехнологиями и применением ядерной энергии .

2. Договор о нераспространении ядерного оружия

Военное использование ядерной энергии началось в 1945 году, когда американцы провели вначале испытание в пустыне Аламогордо, а после этого применили ядерное оружие в Хиросиме и Нагасаки. С этого момента начался отсчет истории разработки ядерного оружия. В 1954 г. в Обнинске была открыта первая в мире ядерная электростанция. Появился равновесие между военным использованием ядерной энергии и миролюбивым использованием. Перед интернациональным сообществом встал вопрос о том, как н6е допустить распространения ядерного оружия, потому что это может вызвать углубление малоустойчивости в мире, и единовременно открыть путь к использованию ядерной энергии в миролюбивых целях. Именно с этого времени начинается работа по выработке интернациональных норм для ограничения ядерного вооружения, которые в окончательной форме получили наименование «Договор о нераспространении ядерного оружия».
В нем участвуют все государства мира, помимо Индии, Израиля, КНДР и Пакистана. Таким образом, по охвату он представляет собой особенно всеохватывающее соглашение по контролю над вооружениями. Договор делит государства-участников на две категории - ядерные и неядерные. К ядерным отнесены страны, испытавшие ядерное взрывное устройство к моменту подписания Договора: Россия, США, Китай, Великобритания и Франция. Все они единовременно являются непрерывными членами Совета Безопасности ООН. Неядерные страны не имеют права на создание ядерного оружия.

ДНЯО вступил в силу в 1970 г. и изначально имел срок действия 25 лет. В 1995 г. конференция стран-участниц по рассмотрению и продлению срока действия ДНЯО продлила Договор на неопределенный срок, сделав его бессрочным .

3. Основные расположения договора

Договор устанавливает, что государством, владеющим ядерным оружием, считается то, которое произвело и взорвало такое оружие либо устройство до 1 января 1967 (то есть СССР, США, Великобритания, Франция и Китай).

По Договору, всякое из государств-участников Договора, владеющих ядерным оружием, обязуется не передавать кому бы то ни было это оружие либо другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни неявно; равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-нибудь государство, не владеющее ядерным оружием, к производству либо получению каким-нибудь другим методом ядерного оружия либо других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними.
Каждое из государств-участников Договора, не владеющих ядерным оружием, обязуется не принимать от кого бы то ни было ядерного оружия и/или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними ни прямо, ни неявно; равно как и не изготавливать и не приобретать каким-нибудь другим методом ядерного оружия либо других ядерных взрывных устройств и не принимать какой-нибудь помощи в их производстве.
Договор закрепляет неотделимое право всех государств-участников развивать изыскания, производство и применение ядерной энергии в миролюбивых целях без дискриминации и в соответствии с Договором. Договор обязывает его участников обмениваться в этих целях оборудованием, материалами, научной и технической информацией, помогать приобретению неядерными государствами благ от всякого миролюбивого использования ядерных взрывов.
Важным дополнением к договору являются резолюция Совета Безопасности ООН от 19 июня 1968 и одинаковые заявления трёх ядерных держав -- СССР, США и Великобритании по вопросу о гарантиях безопасности неядерных государств-участников договора. В резолюции предусматривается, что в случае ядерного нападения на неядерное государство либо опасности такого нападения Совет Безопасности и раньше каждого его непрерывные члены, располагающие ядерным оружием, обязаны будут незамедлительно делать в соответствии с Уставом ООН для отражения агрессии; в ней подтверждается также право государств на индивидуальную и коллективную самооборону в соответствии со статьёй 51 Устава ООН до тех пор, пока Совет Безопасности не примет нужных мер для поддержания интернационального мира и безопасности. В заявлениях, с которыми всякая из трёх держав выступила при принятии этой резолюции, указывается, что всякое государство, совершившее агрессию с использованием ядерного оружия либо угрожающее такой агрессией, должно знать, что его действия будут результативным образом отражены при помощи мер, принятых в соответствии с Уставом ООН; в них провозглашается также намерение СССР, США и Великобритании оказать подмога тому неядерному участнику договора, тот, что подвергнется ядерному нападению.
Пять государств, владеющих ядерным оружием, приняли на себя обязательства не использовать его супротив государств, не располагающих таким оружием, за исключением обстановки, когда они отвечают на ядерный удар либо на нападение с использованием обыкновенных средств, совершённое в союзе с ядерным государством. Эти обязательства, впрочем, не были включены в текст самого Договора, и определенная форма таких обязательств могла со временем изменяться. США, скажем, указывали, что они могут применить ядерное оружие в результат на нападение с использованием неядерного «оружия массового разрушения», такого как биологическое либо химическое оружие, от того что США не могут применить в результат ни то, ни другое. Министр обороны Великобритании Джофф Хун неявно указывал на вероятность использования ядерного оружия в результат на нападение с использованием обыкновенного оружия, осуществлённое каким-нибудь из «государств-изгоев».
В статье VI и преамбуле Договора указывается, что ядерные государства будут тяготиться к сокращению и истреблению своих ядерных резервов. Тем не менее, за больше чем 30 лет существования Договора немного что было сделано в этом направлении. В статье I ядерные государства обязуются не «побуждать какое-нибудь государство, не владеющее ядерным оружием, … приобретать ядерное оружие» -- впрочем принятие ядерным государством военной концепции, базирующейся на вероятности нанесения упреждающего удара, равно как и иные опасности использования вооружённой силы, дозволено в тезисе рассматривать как такого рода побуждение. В статье X говорится, что всякое государство вправе выйти из Договора, если оно сочтёт, что вынуждено сделать это ввиду какого-нибудь «чрезвычайного события» -- скажем, ввиду полагаемой опасности.
Сам по себе Договор не устанавливает механизма проверки его соблюдения, а также интернационального органа, осуществляющего мониторинг за его выполнением. Такой мониторинг выполняется обзорными конференциями, созываемыми раз в пять лет. Как водится, обзорные конференции проводятся в Нью-Йорке в мае. В перерывах между ними, по решению конференции 1995 г., собираются сессии подготовительного комитета - по две сессии в период между конференциями.

На практике функции проверки за соблюдением ДНЯО исполняет Интернациональное агентство по ядерной энергии (МАГАТЭ), с которым всякий участник Договора, не владеющий ядерным оружием, обязан заключить соответствующее соглашение .

4. Интернациональное агентство по ядерной энергии

МАГАТЭ (интернациональное агентство по ядерной энергии) было сделано в 1957 г. в соответствии с решением ООН от 4 декабря 1954 г. и входит в систему ООН, с которой связано особым соглашением. Оно годично представляет отчет о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН и при необходимости - Совету Безопасности ООН. Основная область деятельности - миролюбивое использование ядерной энергии. МАГАТЭ созывает интернациональные научные форумы для обсуждения вопросов становления ядерной энергетики, направляет в разные страны экспертов для помощи в исследовательской работе, оказывает посреднические межгосударственные службы по передаче ядерного оборудования и материалов. Крупное внимание в деятельности МАГАТЭ уделяется вопросам обеспечения безопасности ядерной энергетики, исключительно позже аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Впрочем одной из самых основных функций является контроль за нераспространением ядерного оружия, в частности, с контролем за соблюдением ДНЯО. Весь участник Договора, не владеющий ядерным оружием, обязан заключить соответствующее соглашение с МАГАТЭ, которое является исключительным в мире интернациональным инспектором по вопросам ядерных гарантий и контроля за мерами безопасности в области штатских ядерных программ.
Согласно соглашениям, подписанным с государствами, инспекторы МАГАТЭ регулярно посещают ядерные объекты для сверки отчетов о местонахождении ядерных материалов, проверки инструментов, установленных МАГАТЭ и наблюдательного оборудования, инвентаризации ядерных материалов. Коллективно, эти и другие меры по контролю обеспечивают самостоятельное интернациональное свидетельство о том, что государства следуют своему обязательству миролюбивого применения ядерной энергии. Для контроля за проведением в жизнь действующих соглашений о гарантиях, подписанных Агентством со 145 государствами - членами МАГАТЭ (а также Тайванем, ), 250 специалистов МАГАТЭ каждодневно во всех частях мира проводят инспекции на местах по проверке действия соглашений о гарантиях. Цель инспекций - убедиться в том, что ядерные материалы, используются в законных миролюбивых целях, и не применяются в военных целях. Тем самым МАГАТЭ содействует интернациональной безопасности и множит усилия по прекращению распространения вооружений и движению к миру, свободному от ядерного оружия.
С МАГАТЭ могут заключаться соглашения о гарантиях разного вида, такие как Соглашение о гарантиях, относящиеся к Договору о нераспространении, Эти соглашения требуют от неядерных государств предоставлять для проверки МАГАТЭ всю их действие, связанную с полным ядерным топливным циклом. Другие типы соглашений относятся к гарантиям на одиночных предприятиях. Ручательства МАГАТЭ по Договору о нераспространении ядерного оружия являются комбинированный частью интернационального режима нераспространения и необходимы в обеспечении осуществления Договора.
В реальное время в МАГАТЭ состоит 146 государств. Управляющие органы -- созываемая годично Генеральная конференция (General Conference) всех стран-членов, Совет руководящих (Board of Governors) из 35 человек, управляющий фактической деятельностью Агентства, и Секретариат, осуществляющий нынешнюю работу (возглавляется Генеральным директором). Штаб-квартира МАГАТЭ расположена в Интернациональном Венском Центре. Помимо того, МАГАТЭ содержит территориальные отделения в Канаде, Женеве, Нью-Йорке и Токио, лаборатории в Австрии и Монако и исследовательский центр в Триесте (Италия), которым управляет ЮНЕСКО.С 2005 года организацию возглавляет Мохаммед аль-Барадеи.
Выступая на конференции 2005 года, аль-Барадеи представил предложения по укреплению и ужесточению режима нераспространения. В частности, он предложил ужесточить действия Совета Безопасности ООН в отношении всякий страны, которая выходит из ДНЯО; ужесточить расследования и судебные преследования всякий нелегальной торговли ядерными материалами и спецтехнологиями; ускорить ядерное разоружения государств - участников ДНЯО, владеющих ядерным оружием; принять меры, направленные на устранение присутствующего недостачи безопасности в регионах, сходственных Ближнему Востоку и Корейскому полуострову.
Ужесточение требований он поясняет тем, что в текущее время около 40 стран в мире владеют потенциальной вероятностью создания ядерного оружия. В мире существует подлинный «чёрный рынок» ядерных материалов, всё новые и новые страны предпринимают попытки купить спецтехнологии производства материалов, пригодных для применения в ядерном оружии. Налицо также очевидно выраженное желание террористов заполучить оружие массового разрушения.
Это и является самым основным недостатком этого режима. Страны-участницы сами определяли, какие объекты поставить под ручательства МАГАТЭ. Это открывало вероятность для нарушения Договора, от того что всякое государство могло утаить присутствие у него инфраструктуры по созданию ядерного оружия, и проверить его МАГАТЭ не имело права. Совместно с тем даже такие ограниченные проверки дозволили вскрыть некоторые факты нелегальной деятельности. Раньше каждого, в начале 1990-х годов, в ходе инспекций, проведенных МАГАТЭ на северокорейских объектах, было выявлено осуществление Пхеньяном секретом и крайне широкомасштабной ядерной программы.
Этот недочет режима инспекций стал исключительно явствен позже того, как в ходе первой войны в зоне Персидского залива 1990-91 гг. обнаружилось, что Ирак крайне энергично исполнял тайную ядерную программу. В итоге в 1996 г. в границах МАГАТЭ была достигнута договоренность по модельному дополнительному протоколу к соглашениям о гарантиях. Такие протоколы было предложено подписать каждом государствам, в том числе и ядерным. Инспекторы МАГАТЭ получали право на посещение объектов, не задекларированных принимающей стороной в качестве ядерных. Это значительно расширило вероятности Агентства по верификации соблюдения ДНЯО.
Для контроля за поставками опасных ядерных материалов государства-участники, располагающие ядерными спецтехнологиями, ещё в 1970-е гг. сделали два неформальных «клуба» - Группу ядерных подрядчиков (ГЯП) и Комитет Цангера. Правда решения этих конструкций и не являются юридически непременными, страны-участницы добровольно обязались их исполнять. На заседаниях «клубов», объединяющих по несколько десятков стран, согласовываются контрольные списки материалов и спецтехнологий, экспорт которых подлежит контролю со стороны компетентных органов государств-участников. Помимо того, там рассматриваются и решения политического нрава. В частности, в 1992 г. Группа ядерных подрядчиков приняла решение о закроете на передачу всяких ядерных спецтехнологий (в том числе и миролюбивого назначения) в страны, не поставившие все свои ядерные объекты под ручательства МАГАТЭ, безусловно, за исключением пяти ядерных держав, входящих в ДНЯО .

5. Укрепление ДНЯО

нераспространение ядерный оружие иранский

В последнее время оживились дискуссии о пересмотре либо укреплении ряда расположений ДНЯО. Впрочем документ отражает скрупулезно выверенный всеобщий равновесие интересов и компромиссов между примерно двумя сотнями стран мира. В этих условиях внесение в него изменений и дополнений содержит риск того, что «вскрытие» пакета может привести к лавинообразному росту предложений и требований со стороны многих государств. В итоге сам действующий Договор может оказаться захороненным под грузом этих запросов. Следственно множество государств пока не проявляет готовности «вскрыть» документ для новых переговоров по его усовершенствованию.
Тем не менее дискуссии ведутся. Выход КНДР из ДНЯО в 2004 г. и дальнейшее проведение ею ядерного испытания привлекло внимание к статье 10 документа, регулирующей выход из него. Эта статья разрешает любому государству-участнику выходить из ДНЯО, если высшие интересы его национальной безопасности поставлены под угрозу. Такое государство должно разослать уведомление о выходе государствам-депозитариям и ООН, и через 6 мес. оно может считать себя свободным от обязательств по Договору.
Этим правом двукратно воспользовалась КНДР - в 1994 и 2004 гг. Прецедент, сделанный Пхеньяном, показал, что государства могут находиться в границах ДНЯО, абсолютно легально развивать ядерные спецтехнологии (скрывая военные компоненты ядерных программ), а при необходимости выйти из Договора и не понести за это никакого наказания. Стало расти осознавание неприемлемости сходственного расположения.
Был выдвинут ряд предложений. Во-первых, вообще запретить выход из ДНЯО. Эта радикальная идея не встретила сколько-нибудь серьезной поддержки, от того что она противоречит суверенитету государств и идет вразрез со сложившейся всеобщей интернационально-правовой практикой. Другое предложение состоит в том, дабы обязать государства, выходящие из ДНЯО, отказаться от превосходств, полученных ими в итоге членства в Договоре. Им пришлось бы возвратить подрядчикам ядерное оборудование, материалы и спецтехнологии. Они также лишались бы права на продолжение сходственных поставок. Но и такое предложение, не требующее непременного внесения поправок в сам документ, было отрицательно встречено множеством прогрессирующих стран. Эти государства указывали на то, что на практике воротить миролюбивыми средствами полученные вышедшим государством материалы и спецтехнологии было бы весьма трудно и косвенным образом такое расположение реально бы узаконило использование военной силы вопреки стран, оставивших Договор.
Оживленные дебаты ведутся и вокруг статьи 4, признающей за всеми государствами-участниками право на миролюбивое применение ядерной энергии и обязывающей государства, располагающие ядерными спецтехнологиями, оказывать содействие в этом тем странам, которые такими спецтехнологиями не располагают. Совместно с тем между миролюбивой и военной ядерными программами имеется технологическое сходство. Так, если государство приобретет спецтехнологию по обогащению урана до ярусов, требуемых для производства топлива для АЭС (несколько процентов по оглавлению изотопа урана-235), оно в тезисе будет располагать фактически всеми нужными познаниями и спецтехнологиями по его последующему обогащению до оружейного яруса (свыше 80% по урану-235). Помимо того, отработанное ядерное горючее (ОЯТ) реакторов АЭС является сырьем для приобретения иного оружейного материала - плутония. Безусловно, для наработки плутония из ОЯТ требуется создание радиохимических предприятий, но само присутствие высокотехнологичного сырья для сходственного производства представляет собой главный этап реализации допустимой оружейной программы. В этих условиях производство оружейного урана и плутония, пригодного для изготовления ядерного взрывного устройства, становится лишь вопросом времени и политической свободы.
Поскольку прямой закроет на создание национальных производств по обогащению урана и переработки ОЯТ в Договоре отсутствует, ряд стран выдвинули следующее предложение. Страны, пока не располагающие сходственным производством, могли бы добровольно отказаться от него. В обмен на это государства, теснее располагающие данными спецтехнологиями, гарантировали бы им поставки ядерного топлива для АЭС и исследовательских реакторов по объективной цене. Дабы придать сходственным гарантиям крупную безопасность, для производства реакторного топлива могли бы быть сделаны интернациональные производственные центры, совместные предприятия с участием заинтересованных государств, а также «банк топлива» под эгидой МАГАТЭ. Разумеется, подрядчики репатриировали бы ОЯТ, что снимало бы опасения по поводу его потенциального применения для наработки оружейного плутония.
Эта инициатива также не вызвала энтузиазма у прогрессирующих стран. Они боятся того, что в случае ее принятия страны мира окажутся поделенными на имеющих право на наукоемкое производство ядерных материалов и лишенных такого права. Озабоченность вызывает и то, что отказ от географического растяжения сходственных мощностей поставит существующих изготовителей в привилегированное расположение и дозволит им монополизировать быстрорастущий рынок миролюбивой ядерной энергетики. В итоге цены подрастут еще огромнее, а это нанесет удар по наименее развитым странам. Не исключение, что страны-изготовители сумеют манипулировать поставками для достижения политических целей и оказания давления на государства-получателей.
Вообще, вопрос о дискриминационном нраве ДНЯО стоит крайне остро. Как теснее упоминалось выше, данный документ делит страны мира на тех, кто имеет право обладания ядерным оружием (ядерная «пятерка»), и на тех, кто такого права не имеет (все остальные - больше чем 180 стран). В период переговоров по завершению ДНЯО неядерные страны пошли на такое решение в обмен на два данные: во-первых, получение доступа к ядерной энергетике (зафиксировано в статье 4, см. выше) и, во-вторых, обещание ядерных держав тяготиться к ядерному разоружению (статья 6).
По суждению многих неядерных государств, причем не только прогрессирующих, ядерные державы не исполняют своих обязательств по статье 6. Основное негодование вызывает то обстоятельство, что четыре из них (США, Россия, Великобритания и Франция) в тезисе не готовы говорить о общем и полном ядерном разоружении. Некоторые ядерные державы пытаются реагировать на такую критику. Так, правительство Великобритании провело изыскание условий, при которых дозволено говорить о полном ядерном разоружении. Китай извещает о своей приверженности общему и полному ядерному разоружению, но отказывается идти на какие-нибудь разоруженческие шаги до тех пор, пока другие ядерные державы не разоружатся до относительно невысокого яруса китайского ядерного потенциала. Вероятно, и России, несущей основное бремя ядерного разоружения, было бы пригодно выдвинуть какую-нибудь положительную инициативу в отношении общего и полного ядерного разоружения.
Критику вызывает отказ тех же четырех ядерных держав взять обязательство не использовать первыми ядерного оружия. Китай извещает о приверженности данному тезису, правда это обещание не может быть проверено и носит очевидно пропагандистский нрав. Недовольны неядерные страны и нежеланием ядерных держав пересмотреть роль ядерного оружия в их национальных доктринах безопасности.
Многие неядерные страны, раньше каждого, прогрессирующие, требуют завершения Конвенции о запрещении ядерного оружия по аналогии с теснее подписанными конвенциями, воспрещающими другие виды ОМУ - химическое и биологическое. Правда видимо, что в обозримом грядущем такая Конвенция не имеет перспектив, данный вопрос непрерывно подымается на обзорных конференциях государств-участников ДНЯО и заседаниях подготовительных комитетов.
В последнее время критике подвергаются США и Великобритания, приступившие к программам усовершенствования своих ядерных сил. Высказывается озабоченность участью российско-заокеанского процесса сокращения тактических наступательных вооружений позже истечения срока действия Договора СНВ в 2009 г. и российско-заокеанского Московского договора (Договора СНП) в 2012 г. Регулярно выдвигаются требования, раньше каждого, к России и США о начале переговорного процесса по сокращению стратегического ядерного оружия. В частности, от них требуют представить отчет о выполнении Президентских ядерных инициатив 1991-1992 гг., согласно которым существенная часть стратегического ядерного оружия РФ и США была снята с боевого дежурства, а в будущем либо ликвидирована, либо размещена на объекты центрального хранения. Насколько дозволено судить по имеющейся открытой информации, Россия всецело не исполнила эти решения, не имеющие юридически непременного нрава.

6. Непризнанные ядерные государства

Другой трудной загвоздкой является придание ДНЯО универсального нрава. За его пределами остаются 4 государства - Индия, Израиль, Пакистан и КНДР. Все эти страны являются ядерными, правда это и не сознается Договором, от того что три из них произвели ядерные испытания теснее позже того, как документ вступил в силу, а Израиль вообще не признает (но и не отвергает) наличия у него ядерного оружия. Прикрепление указанных государств к ДНЯО допустимо только в качестве неядерных, т.е. в том случае, если, по примеру ЮАР конца 1980-х - начала 1990-х гг., они согласятся истребить свой ядерный потенциал. В отвратном случае пришлось бы пересматривать соответствующие расположения документа, на что государства-участники идти очевидно не готовы.

КНДР в 2006 г. согласилась ликвидировать свою ядерную программу в обмен на оказание помощи со стороны США, Южной Кореи, Китая, Японии и России, а также в результат на политические уступки Вашингтона. В текущее время Пхеньян приступает к реализации взятых на себя обязательств. Следственно в перспективе не исключено возвращение КНДР в ДНЯО .

Израиль официально высказывается в поддержку создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового разрушения, включая ядерное, но лишь позже достижения устойчивого мира в регионе. Рассматривая неясность перспектив крепкого арабо-израильского урегулирования, туманными остаются и перспективы денуклеаризации Израиля. Официально Израиль также не производил испытаний ядерного оружия. Совместно с тем, имеются основания предполагать, что такое испытание было им произведено коллективно с ЮАР в конце 1970-х гг.
В различие от Израиля, Индия и Пакистан готовы возвратиться к безъядерному рангу только коллективно с признанными ядерными державами. Индия впервой испытала ядерное взрывное устройство в 1974 г., заявив, что совершила его в «миролюбивых» целях. Позже этого она воздерживалась от проведения сходственных испытаний до 1997 г., правда и располагала нужными спецтехнологиями и материалами. Такая сдержанность объяснялась, скорее каждого, нежеланием провоцировать Исламабад. С точки зрения обыкновенных вооружений и вооруженных сил Индия значительно превосходит Пакистан и, следственно, не нуждается в ядерном сдерживании.
Однако в 1997 г. Дели все-таки решился на проведение ядерных испытаний. Это спровоцировало Пакистан на ответные меры. В итоге Индия во многом потеряла свои военные превосходства. Возможнее каждого, в Дели решили провести ядерные испытания, дабы опробовать сделанные позже 1974 г. ядерные боезаряды нескольких типов до введения в силу Договора о глобальном запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ).
В реальное время интернациональное сообщество реально смирилось с ядерным рангом Индии и Пакистана. Санкции, введенные рядом стран вопреки этих государств позже проведения ими ядерных испытаний в 1997 г., в основном сняты. Ударение делается на том, дабы Дели и Исламабад не стали источниками распространения ядерных материалов и спецтехнологий. Они не входят ни в ГЯП, ни в Комитет Цангера и, следственно, не имеют никаких обязательств по экспортному контролю.
При этом специальную угроза представляет Пакистан. Если Индия в одностороннем порядке сотворила результативный национальный механизм экспортного контроля, то Пакистан, наоборот, превратился в стержневой источник незаконных поставок ядерных материалов и спецтехнологий. В начале нынешнего десятилетия была вскрыта действие подпольной интернациональной сети во главе с «отцом» пакистанской ядерной бомбы А.К. Ханом. Есть основания предполагать, что эта сеть поставляла спецтехнологии и материалы для реализации ядерных программ КНДР, Ирана и Ливии. Специальную тревогу вызывает то, что А.К. Хан, вероятно, имел «прикрытие» в органах государственной власти Пакистана. В условиях этой страны весьма маловероятно, что сходственные поставки осуществлялись в обход силовых конструкций. Неявно эту информацию подтверждает тот факт, что позже раскрытия подпольной сети А.К. Хан был помилован президентом Пакистана и находится под домашним арестом. Впрочем не существует гарантий, что сообщники Хана и его покровители в пакистанских силовых конструкциях не продолжают снабжать формирующийся интернациональный ядерный «черный рынок».
Кроме того, имеются опасения касательно безопасности хранения пакистанских ядерных боеприпасов и вероятности их несанкционированного применения. Предполагается, что в целях безопасности они отстыкованы от средств доставки и находятся на одной из самых охраняемых военных баз, где расположена фактическая резиденция президента Мушаррафа. Тем не менее, сохраняется риск того, что они могут оказаться в чужих руках в итоге государственного переворота. Сообщалось, что отслеживание пакистанских ядерных боезарядов является приоритетной задачей для спецслужб США и Израиля. Объединенные Штаты также негласно помогают Исламабаду в реализации некоторых технических мер по укреплению ядерной безопасности.
В отношении Индии был взят курс на постепенный итог ее из интернациональной «ядерной» изоляции. Согласно решению ГЯП от 1992 г., в эту страну запрещено поставлять всякие ядерные материалы и спецтехнологии. Это создает важные загвоздки для становления индийской ядерной энергетики, от того что Дели не может импортировать ядерные реакторы и горючее для них. Россия возвела реактор для АЭС в Куданкуламе, ссылаясь на то, что соответствующее соглашение было достигнуто еще до решения ГЯП (заключение действующих контрактов в 1992 г. было разрешено). Впрочем РФ и Индия столкнулись с серьезными задачами при поставках топлива для этой АЭС, позволить которые ГЯП отказалась. По имеющейся информации, горючее было все же поставлено.
В 2005 г. Индия и США заключили ядерную сделку. В соответствии с ней, Вашингтон снимает ограничения на поставки в Индию материалов и спецтехнологий в обмен на ряд уступок с индийской стороны. Среди них - распределение штатских и военных ядерных объектов и постановка первых под ручательства МАГАТЭ. По мысли американцев, такое решение дозволит зафиксировать размеры индийского ядерного комплекса военного назначения и ограничит наращивание ядерного потенциала страны. При завершении ядерной сделки в Вашингтоне учли то обстоятельство, что Индия ответственно относится к борьбе с нелегальным экспортом ядерных материалов и спецтехнологий и никогда не была источником поставок на ядерный «черный рынок».
Реализация сделки требует санкции со стороны ГЯП, от того что она противоречит ее решению от 1992 г. США официально обратились в эту организацию с просьбой предоставить Индии «в виде исключения» специальный ранг. Эта просьба вызвала негодование ряда неядерных государств, раньше каждого, располагающих техническими вероятностями по созданию ядерного оружия, но принявших политическое решение отказаться от получения ядерного ранга. Среди таких стран - Япония, Швейцария, Австрия, Германия, Норвегия. В свое время они отказались от получения ядерного оружия в обмен на ряд привилегий, в том числе связанных с приобретением беспрепятственного доступа к интернациональному рынку миролюбивых ядерных спецтехнологий. Следственно, с их точки зрения, предоставление схожих привилегий Индии, не подписавшей ДНЯО и сделавшей ядерное оружие, подрывает их ранг и создает толчок для других стран последовать индийскому примеру в нарушение своих обязательств по нераспространению. Оппозиция в ГЯП оказалась невзначай мощной, и пока просьба США так и не была удовлетворена.
Таким образом, посредством разных мер давления и сотрудничества интернациональное сообщество побуждает непризнанные ядерные государства добровольно принять на национальном ярусе меры по результативному контролю за экспортом ядерных материалов и спецтехнологий. Единовременно они вовлекаются в интернациональные режимы, способные ограничить их ядерные потенциалы. Так, прикрепление к ДВЗЯИ либо правда бы соблюдение добровольного моратория на проведение ядерных испытаний препятствует усовершенствования ядерных сил непризнанных ядерных держав, которые не располагают результативными средствами компьютерного моделирования таких испытаний. В случае завершения Договора о запрещении испытаний расщепляющихся материалов они также не сумеют изготавливать оружейные ядерные материалы и, следственно, наращивать свой ядерный потенциал.

7. Иранская проблема

Недостатки режима ДНЯО крайне ясно показывает обстановка вокруг иранской ядерной программы. В этой обстановки следует выделять два аспекта. 1-й - это иранская программа по обогащению урана, 2-й - решение вопросов соблюдения Тегераном соглашения о гарантиях с МАГАТЭ, которое было подписано еще в 1974 г. Сомнения в том, что Иран исполняет свои обязательства по соглашению, появились давным-давно. Впрочем лишь в 2002 г. были опубликованы данные космических снимков, где видны ядерные объекты. Против своим обязательствам, Тегеран не проинформировал МАГАТЭ о создании этих объектов и о других видах своей деятельности в ядерной области. МАГАТЭ затребовало предоставления каждой информации по незаявленной деятельности Ирана. Впрочем в течение нескольких лет иранское начальство так и не сумело удовлетворить требования Агентства.
Если обстановка вокруг соглашения 1974 г. представляет собой нарушение интернационального режима нераспространения, то вопрос об урановой программе Ирана труднее. В соответствии со статьей 4 ДНЯО, Иран, как и всякое другое неядерное государство-член Договора, имеет право на становление миролюбивой ядерной энергетики. Тегеран заявляет, что он тяготится купить технические вероятности по обогащению урана экстраординарно в целях наладить собственное производство топлива для АЭС. Пока что нет оснований предполагать, что Иран смог произвести высокообогащенный уран, не говоря теснее об оружейном. Впрочем, получив мощности по обогащению урана до яруса, разрешающего применять его в качестве топлива, он сумеет применить ту же самую спецтехнологию для последующего его обогащения до оружейного яруса. Но это лишь опасения, и они никак не кодифицированы в тексте ДНЯО и других интернационально-правовых документах.
США и их союзники настаивают на том, что Иран должен перестать урановую программу. По их суждению, он может реализовать свои права, вытекающие из статьи 4 ДНЯО, только при выполнении всех остальных расположений Договора. Такая аргументация носит спорный нрав. Следственно Вашингтон предпринял важные интернациональные усилия по делегитимации иранской программы. При этом он в полной мере воспользовался нежеланием Тегерана адекватным образом позволить вопросы с МАГАТЭ. Безграничные затяжки с предоставлением нужной документации, непрерывные задачи с допуском интернациональных инспекторов, враждебная красноречие вынудили все основные державы согласиться с тем, дабы вопрос об Иране был поставлен на рассмотрение Совета Безопасности ООН. Но и тогда иранское начальство не вульгарно на уступки, что открыло путь к принятию нескольких резолюций СБ, требующих от Тегерана позволить вопросы с МАГАТЭ и остановить программу по обогащению урана. Иран в вызывающей повадке отверг эти резолюции, чем нарушил свои обязательства как члена ООН. Это дозволило американцам юридически подкрепить свою позицию.
Вместе с тем в тексты резолюций СБ ООН были включены требования по урановой программе Ирана, которые вряд ли согласуются с действующим интернационально-правовым режимом нераспространения. Отчего с этим согласились РФ и Китай, непостижимо. Такая позиция оказала крупное содействие Вашингтону и затруднила искания дипломатического решения загвоздки. Если даже Иран уладит вопросы с МАГАТЭ, что он, наконец, пообещал сделать, Москва и Пекин будут все равно подвергаться сильнейшему давлению со стороны Запада с тем, дабы ввести вопреки Тегерана новые, больше суровые, санкции на ярусе СБ ООН.

8. Другие элементы интернационально-правового режима, дополняющие ДНЯО

Имеется целый ряд интернационально-правовых документов, дополняющих ДНЯО. Некоторые из них были подписаны еще до завершения этого Договора. Данные документы воспрещают либо ограничивают развертывание ядерного оружия в отдельных географических зонах и пространственных средах, а также накладывают лимиты на отдельные виды оружейной ядерной деятельности. Интернационально-правовые документы дополняются добровольными мерами, принимаемыми государствами в одностороннем порядке.
Существует четыре территориальных договора о создании зон, свободных от ядерного оружия. Договор Тлателолко воспрещает сходственное развертывание в Латинской Америке и странах Карибского бассейна, Договор Раротонга - в Южной части Тихого океана, Договор Пелиндаба - а Африке и Бангкокский договор - в Юго-Восточной Азии. Еще в конце 1950-х гг. безъядерной была объявлена Антарктика. Помимо того, безъядерной зоной объявила себя Монголия. Ведется обсуждение создания такой зоны и в Центральной Азии, впрочем пока эта идея не реализована. Инициатива о создании безъядерной зоны в Центральной и Восточной Европе была отвергнута центральноевропейскими государствами. Они боялись, что создание такой зоны воспрепятствует их приему в НАТО.
В итоге официально свободным от ядерного оружия объявлено все Южное полушарие и маленькая часть Северного. Впрочем юрисдикция указанных документов ограничена национальной территорией подписавших их стран, а также их региональными водами. Интернациональные воды остаются открытыми для плавания кораблей ядерных государств с ядерным оружием на борту. Ряд государств не препятствуют заходу кораблей, видимо, имеющих на борту ядерное оружие, в свои региональные воды и порты, а также пролету военных самолетов, способных нести ядерное оружие, через свое воздушное пространство.

Два документа воспрещают развертывание ядерного оружия в 2-х природных средах - на морском дне и в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела. Но эти документы также не свободны от недостатков. Раньше каждого, они не содержат режима проверки, что разрешает осуществлять там скрытное развертывание.

В 1963 г. СССР, США и Великобритания подписали Договор о запрещении ядерных испытаний в 3 средах - в атмосфере, на поверхности и под водой. Другие ядерные державы не присоединились к этому договору. Франция продолжила осуществлять ядерные испытания под водой на атолле Муруроа, Китай - наземные ядерные испытания на полигоне Лобнор в глубинке Синьцзян. ЮАР, видимо, коллективно с Израилем, провела ядерное испытание под водой.
В 1996 г. был открыт для подписания Договор о всеохватывающем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Он должен был вступить в силу позже его ратификации 44 государствами, располагающими ядерными спецтехнологиями. Среди них - все непризнанные ядерные державы. Множество из 44 стран, включая Россию, Францию и Великобританию, теснее ратифицировало данный Договор. Китай и США подписали его, но не ратифицировали. Тем не менее, перспективы введения этого документа в силу остаются неопределенными из-за обструкционистской политики администрации США, заявившей о том, что она не будет ставить данный договор на ратификацию.
Тем не менее все формальные ядерные державы пока добровольно воздерживаются от проведения ядерных испытаний: Россия, США и Великобритания - с конца 1980-х гг., а Франция и Китай - с середины 1990-х. Индия, Пакистан и КНДР провели ядерные испытания под землей, очевидно тяготясь ограничить интернациональную критику своих действий. При этом с 1997 г. Индия и Пакистан тоже придерживаются добровольного моратория. Продолжает работать и Организация ДВЗЯИ, призванная обеспечивать соблюдение этого Договора. Любознательно, что вклады в эту организацию делают и США.
В рамках Конференции ООН по разоружению в Женеве ведутся многосторонние заблаговременные переговоры по завершению интернациональной Конвенции о запрещении производства оружейных расщепляющихся материалов. Такая Конвенция стала бы дополнительным барьером на пути происхождения новых ядерных государств, а также ограничила бы физическую базу для наращивания ядерного потенциала стран, располагающих ядерным оружием. Впрочем эти переговоры зашли в тупичок. Изначально их блокировал Китай, требуя, дабы США согласились на завершении договора о запрещении развертывания оружия в космосе. После этого Вашингтон объявил, что не видит смысла в таком договоре, от того что, с его точки зрения, его соблюдение не поддается проверке.
Действующий интернационально-правовой режим нераспространения ядерного оружия, сложившийся вокруг ДНЯО, смог замедлить распространение ядерного оружия в мире. Больше десятка государств, располагающих техническими вероятностями по созданию ядерного оружия, добровольно отказалось от получения ядерного ранга. Имеется прецедент, когда одна из стран, ЮАР, вульгарна на ликвидацию теснее сделанного ядерного потенциала. Данный режим оказал унимающее влияние и на государства, не присоединившиеся к ДНЯО. Они были обязаны пойти на самоограничения при проведении ядерных испытаний, а также предпринять меры по предотвращению утрат своих ядерных спецтехнологий. Даже особенно проблемный случай КНДР, создававшей ядерное оружие в нарушение обязательств по Договору, все же свидетельствует о том, что факт нарушения мобилизовал интернациональное сообщество на энергичные действия, направленные на ликвидацию ядерной программы этой страны и ее возвращение в ДНЯО. При этом сделанный в границах МАГАТЭ режим инспекций выявил факты нарушений и был опять задействован в целях мониторинга за выполнением денуклеаризации этой страны.
Вместе с тем, разработанный еще в 1960-е гг. документ нуждается в адаптации к новым реалиям. Распространение научно-технических умений дозволяет все большему числу стран развивать ядерные спецтехнологии и, пользуясь уловками в Договоре, впритирку подойти к созданию ядерного оружия. Иная загвоздка - риск ядерного распространения среди негосударственных группировок, тот, что действующий режим фактически не регулирует.

Все это требует от интернационального сообщества насыщенных усилий по укреплению режима нераспространения - как в границах имеющегося комплекса мер, так и путем выработки новых решений.

9. Заключение

Режим нераспространения ядерного оружия направлен на обеспечение устойчивости и безопасности в мире. В 1963 году, когда только четыре государства имели ядерные арсеналы, правительство Объединенных Штатов делало прогноз, что в течение грядущего десятилетия появится от 15 до 25 государств, владеющих ядерным оружием; другие же государства предсказывали, что это число может даже усилиться до 50. Опасения по поводу возникновения ядерного оружия в политически нестабильном государстве привели к образованию закрытого «Ядерного клуба» из пяти первых стран-разработчиков ядерного оружия. Остальные страны могли применять только «миролюбивый атом» под интернациональным контролем. Эти инициативы не вызвали возражений мирового сообщества, множество стран подписала Договор, добровольно отказываясь от приобретения ядерного оружия, больше того, в дальнейшие годы были заключены договоры, воспрещающие применения ядерного оружия в ряде регионов мира. Эти регионы получили ранг безъядерных зон. Рядом конвенций были запрещены всякие испытания ядерного оружия не только на земле, но и в космосе.
Однако теперь ряд стран высказывает желание присоединиться к «Ядерному клубу», обуславливая это тем, что присутствие у них ядерного оружия вызвано требованиями их национальной безопасности. К таким странам относятся Индия, Пакистан. Впрочем их официальному признанию в качестве ядерных держав мешает не только противодействие стран-членов Договора, но и сам нрав Договора. Израиль официально не подтверждает присутствие у себя ядерного оружия, но и не присоединяется к Договору в качестве неядерной страны. Идеально специальная обстановка складывается с Северной Кореей. Ратифицировав ДНЯО, Северная Корея вела разработки миролюбивых ядерных программ под контролем МАГАТЭ, впрочем в 2003 г. Северная Корея официально вышла из ДНЯО и закрыла доступ инспекторам МАГАТЭ к своим ядерным лабораториям. Позднее было официально объявлено о первых благополучно проведенных испытаниях. Мировое сообщество во главе с ООН предприняли ряд попыток убедить Северную Корею свернуть свою ядерную программу, но это ни к чему не привело. В итоге было решено созвать Совет Безопасности ООН, дабы решить вопрос санкций для Северной Кореи. В секретом разработке ядерного оружия так же подозревается Иран.
Случай с Северной Кореей создает небезопасный прецедент, когда разработка ядерного оружия выходит из-под интернационального контроля. Существует угроза попадания ядерного оружия в руки террористических организаций. Для предотвращения этих опасностей МАГАТЭ требует ужесточить санкции вопреки стран-нарушителей договора, усилить контроль над ядерным топливом и оборудованием.

Все эти вопросы были подняты на следующий конференции в 2005 г., впрочем тогда страны не сумели прийти к цельному суждению по данным вопросам.

Среди особенно блестящих тенденций в рассматриваемой сфере дозволено подметить такие. В мире отсутствуют нужные данные для обеспечения поддержания режима нераспространения ядерного оружия: отдельные государства энергично препятствуют созданию атмосферы миролюбивого сосуществования на основе общепринятых тезисов и норм интернационального права; теснее много лет отсутствует прогресс на разоруженческих форумах и переговорах; предпринимаются попытки подменить меры по нераспространению юридического нрава односторонними действиями и многообразными политическими инициативами.
Состоянием дел в области образования по вопросам нераспространения и разоружения обеспокоена Генеральная Ассамблея ООН. В своей резолюции, принятой на 55-ой сессии в 2000 г., данный основной орган ООН просил Генерального секретаря подготовить изыскание о сути современного образования в обозначенной сфере, его нынешнем состоянии и методах становления Л и вознаграждения. Подготовленное изыскание было высоко оценено Генеральной Ассамблеей, которая в 2002 г. выразила убеждение в том, что «сегодня как никогда ранее мощна надобность в образовании по указанным вопросам».

Вопросы ограничения импорта материалов и эмоциональных спецтехнологий обязаны решаться не только ограниченным числом стран-импортеров. Предпочтительно, дабы решения по таким вопросам принимались в границах согласования позиций всех заинтересованных государств, в том числе и исключительно государств-экспортеров продуктов миролюбивой ядерной энергетики.

Такая позиция основана, во-первых, на согласительной природе интернационального права, основного регулятора интернациональных отношений. Во-вторых, для удачного функционирования в совокупности режима нераспространения ядерного оружия нужен устойчивый равновесие интересов. С одной стороны -- интересов свободного доступа к благам миролюбивой ядерной энергетики, с иной -- интересов непереключения с миролюбивой на военную ядерные программы.
В преамбуле Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г. (абзац 6) закреплён правило доступности каждым государствам благ миролюбивого использования ядерных спецтехнологий. Статья IV Договора прямо предусматривает право всех его участников развивать изыскания производства и применения ядерной энергии в миролюбивых целях без дискриминации, что отражает волю государств в обладании, строительстве, применении и т.д. ядерных установок для приобретения электроэнергии и для других невоенных нужд.

Достаточным основанием для особенно широкого доступа неядерных государств к мировым достижениям научной и технической мысли в ядерной области должно являться принятие максимальных обязательств в сфере интернационального контроля.

Однако нужно последующее улучшение университета интернационального контроля, растяжение сферы его охвата. Присутствующая практика реализации норм данного университета требует урегулирования многих вопросов.

Так, скажем, назрела надобность научной проработки с целью создания новых интернационально-правовых норм такого аспекта, как ответственность служащих интернациональных организаций и иных лиц, на которых возлагается обязанность по реализации мер интернационального контроля. Определение правовой природы такой ответственности, её присутствие и адекватность - это лишь пример вопросов, требующих научного рассмотрения.

В целях укрепления режима ядерного нераспространения во всех его аспектах, в т.ч. для удачного функционирования интернационального контроля требуется улучшение внутреннего права государств.

Усилия государств в области национального нормотворчества обязаны быть сфокусированы на следующих направлениях:

1) Признание правонарушениями и установление уголовной ответственности за деяния, последствием которых будет распространение ядерного оружия. Даже поверхностный обзор источников уголовного права в отдельных зарубежных государствах показывает, невзирая на присутствие в уголовном законе многих стран составов правонарушений, имеющих отношение к ядерному распространению, вдалеке не все допустимые деяния криминализированы. Отсутствует единообразие в закреплении элементов состава правонарушений.
Возникает вопрос. Не уместно ли разработать и принять на интернациональном ярусе конвенцию, где бы подробно перечислялись деяния, которые нужно признать криминальными и установить наказание? Думается, уместно по ряду причин, среди которых: соглашение установит юридическую обязанность государств ввести уголовное преследование за определенные правонарушения, перечень которых будет сформулирован; обнаружат разрешение вопросы правового сотрудничества по борьбе с указанными преступлениями, включая вопросы правовой помощи и т.д.

Признание правонарушениями упоминаемых деяний дозволит задействовать вероятности национальных правоохранительных органов, что станет дополнительным препятствием к ядерному распространению.

2) Образование верной системы экспортного контроля. Результативное регулирования права в области экспорта материалов и спецтехнологий, эмоциональных к распространению, дозволит исключить любое трансграничное перемещение предметов экспорта, которые могут содействовать созданию ядерного оружия.

В этой связи усматривается как минимум два аспекта. Первое. Интернациональное право должно установить юридические обязательства по созданию государствами национальных систем экспортного контроля. Второе, велико проработанные на интернациональном ярусе модели таких систем помогут государствам сформировать действенные механизмы по контролю за экспортом.

3) Регламентация мер по обеспечению ядерной безопасности, оглавление которой сегодня трактуется больше обширно. Наравне с задачей нейтрализации угрозы от ядерных материалов (недопущение беспричинной цепной реакции, охрана от радиационного заражения и т.д.), требуется верно оградить такие материалы от неправомерного захвата, применения и т.д., т.е. от их нелегального цикла.
...

Подобные документы

• Разработка и оглавление Договора о нераспространении ядерного оружия, периодический контроль его действий в виде конференций. Интернациональное агентство по ядерной энергии: конструкция, страны-участники и основные функции. Представление и значение безъядерных зон.
  реферат, добавлен 23.06.2009
  Договор о нераспространении ядерного оружия. Функции и задачи органов интернационального контроля. Выступление Президента России на саммите государств-членов СБ ООН по ядерному разоружению и нераспространению. Современные загвоздки ядерного нераспространения.
  курсовая работа, добавлен 27.06.2013
  История создания и применения ядерного оружия, его первые испытания в 1945 г. и использование вопреки миролюбивых обитателей Хиросимы и Нагасаки. Принятие в 1970 Договора о нераспространении ядерного оружия. Политика безопасности России на Корейском полуострове.
  курсовая работа, добавлен 18.12.2012
  Анализ могущества задачи ядерного нераспространения на контроль над ядерными вооружениями, перспективы их дальнейших сокращений и ограничений. Постижение интернациональных действий по возрастанию производительности систем учета, контроля и охраны ядерных материалов.
  доклад, добавлен 22.06.2015
  Иранская ядерная программа и сохранение режима нераспространения ядерного оружия. Навык урегулирования загвоздки нераспространения оружия массового разрушения в отношении Ирана. Сохранение дипломатического противостояния с Объединенными Штатами Америки.
  курсовая работа, добавлен 13.12.2014
  Цели интернационального агентства по ядерной энергии. Вознаграждение изысканий и разработок по миролюбивому применению ядерной энергии. Использование системы гарантий того, что штатские ядерные программы и разработки не будут применяться в военных целях.
  презентация, добавлен 23.09.2014
  Особенности распространения оружия массового истребления на Ближнем Востоке. Поводы и мотивы распространения ядерного оружия в данном регионе. Внешние и внутренние факторы иранской ядерной программы. Воздействие израильской ядерной программы в мире.
  статья, добавлен 06.09.2017
  Принятие интернациональной конвенции о физической охране ядерного материала. Нормативно-правовая база предупреждения актов ядерного терроризма в зонах риска на примере Ростовской области. Противодействие нарушениям режима нераспространения ядерного оружия.
  дипломная работа, добавлен 02.08.2011
  Знакомство с особенностями глобальных загвоздок общества. Колляция основных причин появления ядерного оружия. Рассмотрение путей решения задач войны и мира: поиск политических путей, урегулирования общественных раздоров, отказ от войны.
  презентация, добавлен 17.05.2013
  Особенности взаимоотношений Ирана с Россией и США. Выбор ядерного фактора в качестве инструмента воздействия на Иран. Иранская дипломатия по нейтрализации давления США и создания интернационального образа Ирана. Армейский путь решения иранской задачи.

 

Возникает и больше всеобщий вопрос: что станет с мировым рынком ядерных материалов при установлении реально фиксированной картельной цены на НОУ через поставки со стороны интернациональных центров? Как гарантировать, что такая картельная цена подлинно будет самой низкой и тем самым сделает толчок для отказа импортеров от собственного ЯТЦ? Как исключить вероятность перевоплощения доктрины «гарантированных поставок НОУ» в инструмент шантажа в руках стран-получателей, нацеленного на приобретение все огромных скидок и привилегий в ядерном сотрудничестве согласно ст. IV ДНЯО? Чай любая страна теоретически сумеет претендовать на такие льготные поставки и новые планы домов (а допустимо, добавочно и на поставки готового топлива), заявив, что в другом случае она будет создавать личный топливный цикл.
Создание многосторонних центров ЯТЦ также влечет много трудностей экономического, технического и юридического нрава. Будет ли право на приобретение НОУ либо ядерного топлива тем либо другим государством зависеть от доли его инвестиций в МЦОУ либо же право на импорт будет зависеть только от отказа от собственного ЯТЦ, а цена и объем служб определяться мировым рыночным механизмом? Иными словами, если какое-нибудь государство не пожелает инвестировать в МЦОУ за рубежом, будет ли оно иметь право на гарантированные поставки только за отказ от собственного ЯТЦ? Каковы будут экономические отношения между МЦОУ и национальными компаниями, работающими на экспорт, исключительно если одно и то же государство будет участником первых и также иметь вторые?
Означает ли это, что гарантированные поставки грядущих МЦОУ вытеснят национальные фирмы по обогащению урана экстраординарно на рынок государств - владельцев ЯТЦ? За счет чего будут возмещаться убытки предприятиям в составе МЦОУ, вызванные гарантированными поставками НОУ по заниженным ценам? Какие члены МЦОУ возьмут на себя обязательства по вывозу на свою территорию, переработке и хранению ОЯТ импортеров?
Нужно также рассматривать и то обстоятельство, что монополизация со стороны МЦОУ ключевых элементов ЯТЦ (обогащения урана и переработки ОЯТ) может отрицательно повлиять на рынок остальных звеньев ЯТЦ - производство уранового концентрата, гексафторида урана и тепловыделяющих сборок для реакторов. Исключительно это касается тепловыделяющих сборок, от того что поставка сертифицированных свежих сборок, а также вывоз и переработка облученных сборок, как водится, технологически и коммерчески узко увязаны с поставками самих реакторов.
Наконец, фурор инициативы постепенной интернационализации топливного цикла, предложенной начальством МАГАТЭ и подразумеваемой планами экспансии МЦОУ, во многом будет определяться прогрессом в вопросе прекращения производства расщепляющихся материалов для военных целей.
Едва ли дозволено рассчитывать на согласие всех стран, не имеющих ЯТЦ, навечно связать свою ядерную энергетику с МЦОУ, если страны, владеющие спецтехнологиями производства расщепляющихся материалов, включая пять ядерных держав - членов ДНЯО и четыре страны«аутсайдера», не достигнут соглашения о закроете производства расщепляющихся материалов для военных целей, а их обогатительные заводы и предприятия по переработке ОЯТ останутся вне контроля МАГАТЭ.
Данный вопрос в тезисе дозволено решить путем переговоров по Договору о запрещении производства расщепляющихся материалов в военных целях (ДЗПРМ). Но эти переговоры, как вестимо, теснее несколько лет находятся в глухом тупике на Конференции по разоружению в Женеве из-за военно-тактических, технических и политических расхождений участников процесса. Перечисленные вопросы требуют объективной, тщательной и компетентной проработки. При этом следует рассматривать навык изысканий 70-80-х годов прошлого века.
Необходим и обзор имеющихся фактических планов, нацеленных на решение задачи нераспространения спецтехнологий ЯТЦ. В этом отношении представляет интерес строительство русской компанией «Атомстройэкспорт» ядерной станции в Иране. В соответствии с межправительственным соглашением Россия приняла на себя обязательство поставлять свежее горючее и забирать ОЯТ на каждый период работы станции, сооружаемой в Бушере, вплотную до конца срока ее эксплуатации.
Применение сходственной практики во всех странах, приступающих к становлению ядерной энергетики, отвечало бы задачам обеспечения безопасности ЯТЦ. Дополнительную притягательность сходственной практике для стран-получателей придает тот факт, что они избавляются от загвоздок обращения с ОЯТ. Тем самым снимаются важные преграды для национальных программ становления ядерной энергетики. С иной стороны, тот же иранский навык показывает, что сходственные двусторонние соглашения сами по себе не исключают заинтересованности государств в собственном ЯТЦ.